【金融聚焦】清湖渔夫：不能再重蹈西方国家国债膨胀的覆辙！！

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  自2005年以来，我国中央政府财政债务余额逐年增长，从2005年的32614亿元增长到2010年的67548亿元，翻了一番多，而2010年中央财政收入42488亿元。另据国家审计署2011年3月至5月对地方三级政府政府债务的审计结果：截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695.66亿元，占15.58%。2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%。地方政府负有担保责任的或有债务和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务2010年的逾期债务率分别为2.23%和1.28%。
    由此我们可以清楚：我国的政府债务目前正处于膨胀过程当中。截止2010年，我国政府债务余额总计达到174722亿元，占当年国民生产总值的43.9%。尽管这个比率离60%的所谓政府债务安全标准尚有一定距离。但是我们不要忘了，这个国际的政府债务安全标准，是按照西方的经济逻辑来衡量的，这个标准并无实质性意义。在西方资本主义世界中，国债膨胀过程是信用膨胀过程的一个重要组成部分，其前提条件是垄断资本集团控制了国家政权的运行，国债膨胀过程是资本利益集团对国家信用不断掺水、掏空国家财政基础的过程。国债膨胀过程的一个直接结果就是西方普遍发生的主权债务危机。西方主权债务危机是以西方国家政府财政刺字的长期积累、国债利息不断侵蚀财政收入以及国家财政收入已经不能满足国债还本付息的需要而发生的。国债的不断膨胀，国家财政只能以借新债还旧债维持运转，一旦借新还旧出现问题，就会爆发财政危机和主权债务危机。

    美国国债的上限在今年8月份得到提高。欧元区成员国领导人与10月27日就解决债务危机达成一揽子协议。人们或许就此认为，欧洲的国债危机已经获得解决，备受瞩目的风暴已经风止雨歇，可以告一段落了。实际上西方的主权债务危机只是暂时得到缓和和喘息；因为国债膨胀的内在动因仍然顽强存在，危机因素的不断积累也就意味着将来更大规模和更猛烈的危机还会发生！国债膨胀过程的最终结果是走向货币崩溃和市场体系的崩溃。

    我们的国人在旁观西方国债危机的同时，对我们自己的国债膨胀倾向却是等闲视之和漠然置之，并且轻率认为可以从政治体制、财政管理体制节制我们的政府债务增长，甚至认为“适度政府债务无害论”，而没有充分意识到我们的国债在不断膨胀之后也可能有那么一天会走上危机之路。他山之石，可以攻玉，我们从西方主权债务危机中仍然未能充分而深刻地吸取教训。国债膨胀实际上并不是西方的专利；只要资本集团对国家或者政府行为能够影响和控制，对国家信用不断掺水，掏空国家财政基础，那么国债膨胀就会不可遏制地发生。

    尽管我们和西方国家相比存在不同的国情特点，但是，政府债务膨胀的利益机制是相同的，仍然是资本集团或者利益集团侵蚀国家政权，从而操纵政府行为，实现政府公共利益利益向利益集团输送，从而掏空国家财政基础。在我国，政府开支的扩张的重要原因在于所谓扩张性财政政策刺激经济论，以扩大政府投资和对企业经济活动进行各种财政补贴与优惠，突破财政平衡的直接后果，就是常年的财政赤字积累，引起政府债务的膨胀。这种倾向的更深层的原因在于，推行这种政策，客观上符合了各种既得利益集团的需要。这一点我们没法进行正式的统计，只能从利益关联现象中找到证据；频发的具有广泛性的官场腐败案，能够证明这种关联。原铁道部副总工程师张曙光在美国和瑞士银行私人存款高达28亿美元，拥有三栋豪宅；毫无疑问，绝大部分作为佣金和回扣的这笔黑钱，只是国家利益受损的一小部分，利益的大头和好处，成为了各种与铁道部工程项目有关的跨国公司和国内企业的利润，工程项目预算虚高和项目层层转包的各个环节的利益抽肥也就导致了铁道部的借债金额也在不断增长。原中山市市长李启红的贪污腐败案背后，则是一个20亿资产规模家族企业的快速兴起。有“地铁市长”之称的原深圳市市长许宗衡，几乎染指深圳所有的大型工程，历年贪污的金额高达20多亿元，工程项目上下其手揩油的后果就是工程预算虚高、借债投资的政府债务扩大。中投公司的海外投资的屡败屡战和巨亏和两房债券案，毫无疑问是因为有关官员被国际势力收买、控制和操纵，巨额的亏损黑洞最后由中央财政埋单。官二代的海外投资潮和移民潮的财富基础又从何而来！腐败风潮背后有着各种利益集团的影子，包括跨国资本势力和国内的新官僚资本势力，他们控制了负责政权运行的人，也就操纵着政府行为；它们通过或明或暗的各种机制，实现政府公共利益向各种利益集团的利益输送。由此我们就不难理解各种发生在全国各地与政府有关的荒唐案例，这些案例的屡屡不绝，反映的是背后的利益冲突，各种官商勾结的利益集团的横行无忌，各种各样的问题及其善后都由共和国政府这个冤大头来承担，政府的维稳支出竟然超越了国防支出。我国各地区、各层级的地方政府长期以来大都担负着不同程度的债务，已经成为不争的事实；甚至有些地方政府早已举债度日或负债“经营”，如按政府破产观点，有些地方政府事实上早已处于破产境地；更令人吃惊的是，这些地方政府中，有些甚至已经习以为常。地方政府举债在我国属于非法行为，直接违反《预算法》等相关法律规定。我国地方政府债务已经伴随法律禁之律条和现实共生畸形长成为一个庞然大物，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，只不过在中央政府层面把长期以来这样一个遮遮掩掩的问题第一次承认曝光而已。这些固然有财政管理体制的原因，但是，各种利益集团的贪婪毫无疑问是罪魁祸首。财政收入的有限增长远远赶不上政府支出的无节制膨胀。所谓“科学合理”的积极财政政策，背后都有强大的利益倾向，不过是为利益集团代言的外衣而已。

    也许有人将西方国家的主权债务危机归肇为西方国家的政府高福利政策，从而引起政府债务增长。这种论调，完全是为了掩盖国债膨胀根本原因，无视资本主义条件下的信用膨胀过程。作为我们这样一个低福利国家，政府债务却同样增长了，国家债务同样处在膨胀过程当中，按照目前的速度发展下去，不远的将来我们也会陷入债务泥沼，危机与我们咫尺之隔。

    还有人认为造成今天希腊债务危机的根源在于欧元的发行机制。实际上，欧元区的所谓的共同财政和货币纪律，从来就没有被这些国家的资本势力遵守过，这一点可以从各国的财政赤字和政府债务都远远超标来得到佐证。在资本控制国家政权的条件下，指望国家政权对资本的利润贪婪进行约束，无异于与虎谋皮。就希腊而言，即使没加入欧元区，拥有货币发行的自主权，在出现政府债券存在可能的偿付隐患的情况下，希腊也有两种消极的策略作为选项。第一种消极手段是通过增发不同期限的政府债券来间接实现展期，用跨期手段将危机向后推延；这种手段无非是在国债膨胀的道路上继续前行，终有无力还本付息的一天，结局也就是庞氏骗局的最后崩溃，政府垮台，社会动乱而陷入无政府状态。第二种手段就是运用所谓货币政策手段增发货币，通过货币贬值来减轻债务压力；这种手段也是是饮鸩止渴，以货币膨胀代替国债膨胀，最终仍然会引发货币崩溃和市场崩溃，货币会成为废纸；美国的量化宽松也是例子。由此我们也就可以看到，只要资本推动的信用膨胀过程（包括国债膨胀）一天不终止，欧元和美元的命运最终也会走向崩溃。此时的欧元区能够救助希腊，不知道将来谁能够救欧洲和美国？实际上他们都在求救，要求全球购买它们的国债，维持庞氏局面的继续！

    2011年10月17日，财政部印发《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知，批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点；实际上是“政府债务无害论”的官方版本，也是对各种地方政府的非法债务最终合法化，为政府债务的公开增长铺平了道路，也为政府债券市场的“发展”打下了基础。我们知道，希腊债务危机的产生，除了政府债务膨胀之外，一个直接诱发因素就是美国垄断资本对希腊国债市场的操纵，从而使希腊国债的借新还旧操作因为国际评级机构通过不断下调主权信用评级吓走了债券购买者而难以进行。在我们国内仍然有一种与“政府债务无害论”并行的论调，这种论调认为人民币国际化的一个前提是必须发展一个强大的人民币国债市场。这种观点是别有用心的。首先，我们知道，国家信用和标志国家信用可靠与否的财政能力是纸币货币的基础。就这个意义而言，西方主权债务危机的爆发，已经界定了美元和欧元的最后归宿。国债膨胀的结果绝不可能成为人民币强大的货币基础，反而因为国家财政被掏空、国家信用基础丧失而削弱这种基础！国无信不知其可，人民币在国际上将会被人们抛弃和拒绝，这一点可以从欧元和美元不断贬值得到旁证，欧元和美元被全球市场的人们不断质疑，信用基础也在逐步丧失。换言之，庞大的国债余额意味着庞大的政府债务余额，一个负债累累的国家政权发行的货币的市场信用强大也就成了咄咄怪事！倘如此，美国国债危机和欧洲债务危机从何而来？其次，人民币国债市场的发展，在目前条件下会被国际资本主导，市场运行被国际资本势力控制和操纵，这也是国际资本及其在华代言人“强烈要求”发展人民币国债市场的原因；一方面通过收买中国财经官员，对中国国家信用掺水、掏空国家财政；另一方面，左手制造问题，右手解决问题，掌控国债市场，控制政府的融资来源和融资条件，影响或者左右国家财政政策的施行和国家行为的方向，毕竟政府行为是由政府财力保障的，如果没有足够的钱，政府何以作为？通过控制国债和货币发行这种老套路，跨国资本和国内新官僚资本集团进而控制中国政权。欧猪五国主权债务危机的发生，一个重要的原因就是美国和欧元区的国家战略的冲突，美国垄断资本集团重点攻击希腊无非是打垮希腊的国家财政和逼迫希腊采取退出欧元区的国家行为，从而导致欧元崩溃。一旦国际资本势力控制我国人民币国债市场，随着我国国债膨胀过程的继续，谁能够担保希腊发生的一幕有朝一日不会复制在我们身上？？希腊幸运在是个小国，有欧盟救助，尽管丧失了很多主权；我们如果遭此厄运，谁会或者谁能救我们？新中国成立之前，中国是个半殖民化国家，一旦这种厄运来临，等着我们的就是完全殖民化。

    2011年7月，人民日报海外版发表文章，还在认为我国的政府债务处于总体可控状态，这种论点的产生，首先在于对国债问题的认识仍然表面化，没有了解作为信用膨胀方式之一的国债膨胀的资本动因；其次，正如西方的所谓现代财政制度仍然无法约束国债膨胀一样，寄望于单纯的财政体制内部调整和修补，是不可能获得成功的；已经有研究证明，西方国家的政府财政过程实际上是一个利益集团的博弈过程。西方的所谓国债安全线标准，对国债膨胀过程仅有空洞的形式上的意义，对发生主权债务危机毫无警示和约束作用。因为这个空洞的国际标准，我们就忽视自己的财政问题上的危险倾向，难道非要等到危机降临到我们头上才能幡然猛醒吗？

    信用膨胀本身是资本的狂欢，在喧嚣的表象下蕴含着灾难的种子！笔者无意危言耸听！尽管目前关于发展国债和国债市场有着种种动听的言辞和包装，弥漫着美丽的憧憬；而通向地狱的道路是由未经冷静理智地思考的美好愿望铺成的！在西方伪科学的经济逻辑内兜圈子，只会徒劳无功，也放纵了问题的恶化，使将来我们的自我救赎难度也越来越高。不能邯郸学步式地在西方的国债膨胀的这条不归路上继续走下去了！

    我们只能自己救赎自己！

    首先，要进行政治经济改革，将资本的利润欲望和信用膨胀冲动置于社会和国家的约束之下，寻求国家控制和节制资本、资本引导市场运行的新型经济体制，为财政体制的改革提供后盾。其次，着力整顿各级政府财政，重新确立量入为出的财政原则，将财政运行置于广大人民的强力监督之下，全力维护人民的公共利益。