有人80万买反对者人头，事关一亿消费者，这个千亿行业迎来监管

doco2012

核心摘要：

1、9月17日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。而此前在湖南，槟榔却一度要通过地方立法确定槟榔“地方特色产品”的定位。

2、全国槟榔消费者有近一亿人，其中仅湖南一省就贡献了近2600万人的“槟榔人口”，占湖南总人口的三分之一，此外湖南有7000多家槟榔相关企业，超9成注册资本在0-100万，66%成立于5年内，槟榔产业在湖南是名副其实的“千亿赛道”。

3、槟榔“大厂”都有哪些？益阳市的“湖南口味王集团”，就拥有8个生产基地，合计占地近千亩，员工近3万人，产业链提供就业岗位达数十万个。汉森制药的独家专利——四磨汤，为汉森制药贡献了三分之二以上的总收入，是公司的拳头产品，而其主要成分正是槟榔

4、槟榔行业为何能发展得这么迅猛？一来槟榔本身有直接作用于中枢神经系统的槟榔碱，一旦上瘾很难戒除。二来这些年铺天盖地的槟榔广告，彻底打响了这个十数年前还属小众的“地方性食品”。

5、“槟榔加烟，得癌升仙”，在2003年就被世界卫生组织的国际癌症研究中心认定为一级致癌物，其定义为“对人体有明确致癌性的物质或混合物”。

6、未来对槟榔行业要进行哪些规制？

9月17日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

仅仅在半个月前，湖南省市场监督管理局还因为要“争取出台省政府规章，明确设立槟榔制品生产的省级行政许可，通过地方立法确定槟榔‘地方特色产品’的定位”，而被网友怒喷“要钱不要命”。甚至《湖南省槟榔制品管理办法》都已纳入了省政府2021年立法计划调研论证项目。

与此形成鲜明对比的则是一个月前的新闻——，由于槟榔中所含槟榔碱因具有致幻性，土耳其已经将槟榔认定为毒品，大使馆提醒中国公民切勿带槟榔入境……

在此之前，槟榔更是在新加坡、阿联酋、加拿大和澳大利亚等国被认定为毒品，在多个欧美国家禁售，就连上世纪20年代槟榔的主要生产国和消费国泰国，也在2012 年起完全禁止了槟榔的进口和销售。



但就这么一个被 IARC 明确的一级致癌物，一个与口腔癌有着直接因果关系的“成瘾性食品”，到底蕴藏着多大的能量，能让湖南政府冒如此之大不韪——非但不禁止，甚至还要将其定为“地方特色产品”呢？



凤凰网《风暴眼》记者调查发现，湖南的槟榔产业在近年来发展迅猛，甚至成就了一个支撑地方经济的“千亿市场”，也成了当地的“纳税大户”。

从小超市到电视台，槟榔广告几乎充斥在湖南的每个角落。而具备全国影响力的湖南卫视，又将其进一步推向了全国市场……



独具地方特色的“千亿产业”

到底有多少人在嚼槟榔？

凤凰网《风暴眼》记者根据公开数据统计，全国槟榔消费者有近一亿人，其中湖南、云南、广西、海南、台湾都是沦陷槟榔的“重灾区”，仅湖南一省就贡献了近2600万人的“槟榔人口”，占湖南总人口的三分之一。

天眼查数据显示，目前，湖南省有7000多家槟榔相关企业。超9成注册资本在0-100万，66%成立于5年内，87.7%为个体工商户。分区域看，长沙市最多，占比38%，湘潭市次之，益阳市第三，均拥有超1000家槟榔相关企业，占比分别为18%及15%。分行业看，批发及零售业占比最多。



近十年来，湖南省槟榔相关企业注册增速呈现出了大起大落的态势。2011-2015年间，相关企业注册增速保持在1.4%以上，2016年相关企业注册增速达到17.61%，此后的2017-1019年，注册增速走低，保持在5%以上，2020年增速再次回升，为14.63%。

截至目前，湖南省今年新增超1300家槟榔相关企业，同比增长54%。

其中槟榔发展最为迅猛的湘潭市，对槟榔的推广也最不遗余力——

2007年，湘潭市还将槟榔文化纳入第一批非物质文化遗产名录，并在17年8月出台了《关于支持槟榔产业发展的若干政策意见》，提出将本地槟榔产业5年发展到500亿元产值的计划。

要协助槟榔企业技术创新，还要给槟榔企业地价、税收方面的优惠，还要推广槟榔文化，“加强对槟榔产业的社会舆论引导，打造槟榔特色景点”。

为何要如此大力支持槟榔产业？就在于槟榔产业对当地经济的推动。

一方面槟榔企业解决了劳动就业、群众收入问题——槟榔企业一线工人工资收入远远超过务农收入——仅益阳市的“湖南口味王集团”，就拥有8个生产基地，合计占地近千亩，员工近3万人，产业链提供就业岗位达数十万个。

另一方面槟榔企业也给地方政府带来了可观的“业绩”。

据湖南省槟榔食品行业协会统计数据显示，湖南省槟榔食品生产企业带动相关产业超过500亿元；2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，湖南就占了四分之三。

除湖南外，槟榔产业的获益者还有海南。据凤凰网《风暴眼》根据公开资料整理，湖南是以槟榔加工业为主的加工大省，而海南则是国内超95%槟榔的产地——槟榔种植占全省农业人口的41.37%，已经超过橡胶、椰子成为海南热带作物的第一大产业。



2020年8月，湖南副省长何报翔曾亲自带队赴海南调研，研究海南本地槟榔深加工企业状况和湖南企业在海南建厂生产情况，两省还为槟榔业建立了协调议事机制，都是由两省领导牵头协调。

在政府的支持下，槟榔行业蓬勃发展，2000年至2020年，国内槟榔产业产值年增速近30%，翻了近190倍，市场规模从数亿成长到如今的超千亿元，是名副其实的“千亿市场”。



槟榔“大厂”都有哪些？

据凤凰网《风暴眼》记者根据公开资料统计，槟榔相关的上市公司有北京同仁堂、华润三九、天津中新药业、哈药股份、汉森制药等企业，其旗下均有“槟榔产品”。

其中汉森制药的独家专利——四磨汤是公司的拳头产品，而其主要成分正是槟榔。

2021年半年报显示，汉森制药上半年营收4.43亿，同比增长42.14%，其中仅四磨汤口服液营收实现2.54亿，占整个营收比重57.22%，且同比增长64.79%；毛利率方面则高达73.96%。

早在2013年汉森制药的四磨汤因为其中一味成分是被世界卫生组织国际癌症研究中心认定为一级致癌物槟榔，并从来没有向患者披露过其药品成分中含有致癌物，被媒体质疑。公司临时停牌，并针对此事进行过回应，称槟榔是一种中药材，槟榔里面的提取物质能够促进肠胃蠕动。

此外，湖南口味王集团有限责任公司作为国内最大的槟榔加工企业之一，拥有8个生产基地，合计占地近千亩，分布于湖南、海南两省。2018年累计销量超4亿包，覆盖415个城市，在2019年、2020年连续两年实现业绩超过30%的大涨，年销售规模超过二百亿元。



其主打高端礼盒装“味赢天下”系列，甚至卖到200元-400元不等的价格，将产品标榜为高端成功人士的象征。

其董事长更是曾扬言要将“口味王”打造成千亿企业。

与之对比“国民零食品牌”三只松鼠的年销售额则一直在百亿线上艰难挣扎，远逊于“口味王”的光彩。

针对年轻人的“营销打法”

为什么槟榔行业能发展得这么快？

一来槟榔本身有直接作用于中枢神经系统的槟榔碱，一旦上瘾很难戒除。二来这些年铺天盖地的槟榔广告，彻底打响了这个十数年前还属小众的“地方性食品”——便利店的货架、网购平台、电商直播、综艺节目里，到处都是槟榔的营销广告。

2017年，槟榔品牌口味王冠名湖南卫视“春节联欢晚会”和“元宵喜乐会”，并在此后连续三年独家冠名湖南卫视春晚。



2018年冠名芒果TV综艺《野生厨房》、深度合作了著名综艺《欢乐喜剧人5》《这就是街舞4》《这！就是灌篮3》，今年7月则是刚刚赞助了《说唱听我的2》；在年轻人中有广泛影响的英雄联盟全球总决赛S8、S9赛季，口味王分别于斗鱼、虎牙深度合作，直接冠名赛事。

湘潭铺子枸杞槟榔则是备受关注的综艺《吐槽大会5》赞助商，宣扬“有枸杞 更好一点”，在长沙的地铁站里，则到处是“湘潭铺子枸杞槟榔，新一代，芯吃法”的广告。

湖南卫视、湖南都市、湖南经视，每天全时段播送“和成天下”“湘潭铺子”“张新发”的槟榔广告（“和成天下”即“口味王”旗下品牌）。



在最近热播的连续剧《扫黑风暴》中，更是出现过多个不服务于主线剧情的重要角色嚼槟榔的镜头。

在这样宣传攻势下，拥有“社交传染”属性的槟榔，借着新生代人口快速扩容，如病毒一般扩散开来。

2021年3月，萍乡某食品科技有限公司生产的枸杞槟榔，就因为宣扬其产品“益生菌（抗氧化促消化，保护肠道健康）”，被当地市场监管局发现并罚款20万元。

但这种罚款对于槟榔企业来说，不过是九牛一毛，十几年前几块一包的槟榔，如今一包可以卖到数十元甚至上百元，在当地，槟榔产业早就成为了一个积重难返的暴利行业。



“槟榔加烟，得癌升仙”

槟榔加烟，法力无边？

在湖南乡下，发槟榔等同于其他地方的泡茶敬酒，因为槟榔中所含的槟榔碱，可以作用于人体中枢神经系统产生兴奋感，因此一直是湖南人民喜闻乐见的“传统地方小吃”。

但同时，槟榔碱会通过影响一些乙酰胆碱受体，让人产生兴奋感的同时，神经耐受性不断增强，最终产生“槟榔依赖”，尤其是如今的槟榔制品中，常常被厂家在加工过程中加入生石灰、细辛、麻黄、薄荷、甘草等卤料卤制，更加强了其兴奋性与成瘾性，这也是西方多国禁止进口、销售槟榔的重要原因之一。

并且早在2003年，槟榔就被世界卫生组织的国际癌症研究中心认定为一级致癌物，其定义为“对人体有明确致癌性的物质或混合物”。

一来是槟榔碱、多酚和亚硝胺等物质的化学刺激，容易造成口腔黏膜下纤维化；二是槟榔碱还会与亚硝酸钠反应生成致癌物N-亚硝胺，这些反应都是口腔癌前病变和癌症发生的诱因。

上世纪50年代的槟榔第一生产大国泰国，国民第一癌就是口腔癌，直到政府下令彻底禁售槟榔后，男性口腔癌发病率在上世纪末一度降低到 0.012%。

如今世界槟榔消耗最大国则是印度，口腔癌发病率居世界第一。在印度，商业化生产的槟榔果已被要求贴上明显有害警告标签。

在国内，口腔癌患者因癌“割脸”的例子同样屡见不鲜，2013年的一篇《槟榔王国中的割脸人》，更是引起了全社会的反响。

早在1994年，厦门政府就颁布了禁止槟榔流通的通告，并在两年后宣布“彻底停止生产、销售和食用槟榔”；台湾省的相关部门也早已开始在倡导民众戒食槟榔；今年三月，广州也开展过对槟榔广告的治理，全面叫停了广州全市媒体、户外的槟榔广告。全国范围的禁令则是到9月17日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。

但在“槟榔大省”湖南，却屡禁不止。据《武汉晚报》19年的报道，与槟榔作了几十年斗争的“医学斗士”翦新春，就曾示受人威胁，扬言要80万买他的人头。

槟榔产业日后将如何规制？

槟榔的治理，不仅需要社会舆论的监督，更需要政府“壮士断腕”的决心。

涉及近万家企业的槟榔行业，直接从业者以百万计，涉及的相关行业可能更是超过千万。

但同样要看到的是，解决了无数就业的“民生问题”、为经济发展带来强劲动力的槟榔行业，销售的不仅仅是零食，而是在销售巨大的患癌风险。


出了针对年轻人的大规模营销，甚至在中小学的门口小商铺，都摆有大量伪装成零食的槟榔。在吸烟有害健康人人皆知的当下，槟榔的危害却远没有达到其应有的普及程度。

甚至在槟榔的包装上不但没有警告标签，还会出现“养生槟榔”的明显虚假宣传的标签。

针对野蛮生长的槟榔行业，除了有关部门加强监管之外，更需要尽早利用行政手段提高槟榔征税比例，压缩其利润空间。

对于政府来说，就业固然是“民生问题”的重要部分，但民生健康又何尝不是？

难道最终我们要指望那些解决了大量就业，创造无数经济效益的“纳税大户”们，会为为民生健康兜底吗？